【黃驊】《渤海新區(qū)黃驊市推進(jìn)超低能耗建筑、裝配式建筑辦法》

渤海新區(qū)黃驊市推進(jìn)超低能耗建筑、裝配式建筑辦法

第一章 總則

第一條 ?為貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，根據(jù)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》，省政府、滄州市政府關(guān)于推進(jìn)超低能耗建筑、裝配式建筑的相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)市實(shí)際，制定本辦法。

第二條   渤海新區(qū)黃驊市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等活動(dòng)以及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的超低能耗建筑，是指適應(yīng)氣候特征和自然條件，通過采用保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，提高能源設(shè)備與系統(tǒng)使用效率，利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒適室內(nèi)環(huán)境并能滿足綠色建筑基本要求的建筑。

本辦法所稱裝配式建筑，是指裝配率符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。

第三條   本辦法所稱總建筑面積，是指在建設(shè)用地范圍內(nèi)單棟或多棟建筑物地下、地上各層建筑面積之和。

第二章   一般規(guī)定

第四條   下列建筑應(yīng)采用超低能耗建筑建設(shè)，并在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確：

（一）政府投資或者以政府投資為主的辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、場(chǎng)館等公共建筑項(xiàng)目原則上采用超低能耗建設(shè)方式。

由多個(gè)單體建筑構(gòu)成的組團(tuán)式公共建筑項(xiàng)目可選擇部分單體項(xiàng)目采用被動(dòng)式超低能耗方式建設(shè)，但其建筑面積不得低于總建筑面積的30%。

（二）總建筑面積在10萬(wàn)平方米（含）以上的商品住宅項(xiàng)目，規(guī)劃條件須明確建設(shè)一棟以上的超低能耗建筑，且建筑面積不低于總建筑面積的5%。

第五條   下列建筑應(yīng)采用裝配式建筑建設(shè)，并在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確：

（一）政府投資或主導(dǎo)的辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、場(chǎng)館等公共建筑應(yīng)采用裝配式建造方式；市政橋梁、公交車站、地下管廊等適宜的市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)采用裝配式建筑。

（二）社會(huì)投資的辦公樓、寫字樓、商場(chǎng)、酒店、醫(yī)療等公共建筑應(yīng)用裝配式建筑的比例不低于30%。

（三）工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施原則上使用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑；有工藝、安全、防腐等特殊要求的，經(jīng)專家論證后可不采用。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)的商品住宅項(xiàng)目應(yīng)明確配建不低于27%的裝配式建筑。

第六條   在整個(gè)地塊全部工程項(xiàng)目按照裝配式建筑建設(shè)的，可不建設(shè)超低能耗建筑；在整個(gè)地塊全部工程項(xiàng)目按照超低能耗建筑建設(shè)的，可不建設(shè)裝配式建筑。未全部建設(shè)裝配式建筑的，須按照本辦法要求建設(shè)超低能耗建筑；未全部建設(shè)超低能耗建筑的，須按本辦法要求建設(shè)裝配式建筑。

第三章政策支持

第七條   超低能耗建筑建設(shè)項(xiàng)目享受下列政策支持：

（一）對(duì)采用超低能耗建筑方式建造的單體建筑，投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上和施工進(jìn)度達(dá)到主體動(dòng)工（已取得《建筑工程施工許可》），可辦理《商品房預(yù)售許可證》。

（二）符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的居住建筑，超低能耗建筑的地上建筑面積9%作為獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入項(xiàng)目容積率。

（三）超低能耗建筑在辦理商品房?jī)r(jià)格備案時(shí)，最高可上浮30%。

（四）使用住房公積金貸款購(gòu)買二星級(jí)以上綠色建筑且為超低能耗建筑的自住住房，可貸額度執(zhí)行滄州市住房公積金管理部門確定的上浮比例。

（五）在條件成熟的情況下，鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)超低能耗建筑樣板房，以發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

第八條   裝配式建筑建設(shè)項(xiàng)目享受下列政策支持：

（一）符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)扶持政策。政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目采用裝配式建造方式的，增量成本納入建設(shè)成本。

（二）企業(yè)銷售自產(chǎn)的經(jīng)認(rèn)定列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的裝配式預(yù)制復(fù)合墻板（體）材料，按規(guī)定享受增值稅即征即退50%的政策。實(shí)施全裝修的新建商品住宅項(xiàng)目房屋契稅征收基數(shù)按購(gòu)房合同總價(jià)款扣除全裝修成本后計(jì)取。對(duì)于采用裝配式建筑且全裝修的工程項(xiàng)目，免繳建筑垃圾排放費(fèi)。

（三）在評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)和考核文明工地時(shí)，優(yōu)先考慮裝配式建筑。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建造的商品住房，住房公積金貸款首付比例按政策允許范圍內(nèi)最低首付比例執(zhí)行并優(yōu)先放貸。

（四）在《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布時(shí)，裝配式建筑施工工地可不停工，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等有大氣污染物排放的作業(yè)。采用裝配式建造方式的商品住宅項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，其外墻預(yù)制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計(jì)入成交地塊的容積率；允許將預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)投資額，納入進(jìn)度衡量。

第四章 責(zé)任分工

第九條   城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門繼續(xù)深入開展超低能耗建筑和裝配式建筑宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)政策講解和知識(shí)問答，引導(dǎo)公眾的節(jié)能意識(shí)和消費(fèi)觀念，提高社會(huì)各界對(duì)超低能耗建筑和裝配式建筑的認(rèn)知度。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分層次、多角度組織開展超低能耗建筑和裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，著力提升行業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)超低能耗建筑和裝配式建筑監(jiān)管，特別對(duì)超低能耗建筑要嚴(yán)把設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、施工評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收和預(yù)售資金監(jiān)管等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和節(jié)能效果。

第十條   建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)在立項(xiàng)和核準(zhǔn)審批中提出超低能耗建筑和裝配式建筑建設(shè)要求。

第十一條   城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制和修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)增加建造方式的控制內(nèi)容；對(duì)應(yīng)采用超低能耗建筑和裝配式建筑方式建設(shè)的項(xiàng)目，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確建設(shè)項(xiàng)目超低能耗建筑和裝配式建筑的配建比例和要求，并納入建設(shè)工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實(shí)。

第十二條   行政審批部門負(fù)責(zé)超低能耗建筑和裝配式建筑的施工許可審批。

第十三條   住房公積金管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)超低能耗建筑公積金貸款優(yōu)惠政策。

第五章   附 則

第十四條   滄州渤海新區(qū)黃驊市超低能耗建筑和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)每年工程建設(shè)規(guī)模和上級(jí)任務(wù)，以不宜低于本文件規(guī)定的限值，合理確定我區(qū)市超低能耗建筑、裝配式建筑的年度建設(shè)面積。

第十五條   本辦法所引省政府、滄州市政府文件，主要是《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（冀政辦字〔2020〕115號(hào)）、《滄州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（滄政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2017〕3號(hào)）、《滄州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（滄政辦發(fā)〔2017〕13號(hào)）等。

第十六條   本辦法自2024年3月1日起實(shí)施，有效期兩年。